榆林市综合执法局关于呈送2018年上半年工作总结和下半年工作计划的报告

来源:榆林市城市管理综合行政执法局机关 作者:执法局 发布时间:2018-07-05 16:40 点击量:2886次

榆林市综合执法局关于呈送2018

上半年工作总结和下半年工作计划的报告

 

榆林市人民政府:

现将《榆林市综合执法局2018年上半年工作总结和下半年工作要点》呈上,请审阅。

 

 

                 榆林市城市管理综合行政执法局

                                201874

 

 

榆林市综合执法局

2018年上半年工作总结和下半年工作计划

 

今年以来,在市委、市政府的正确领导下和省住房和城乡建设厅的指导下,我局坚持以党的十九大精神为指导,围绕全市城市管理工作大局,深化城市管理执法体制改革,深入开展执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,积极凝聚“追赶超越”的强劲动力,持续加强城市管理执法队伍建设管理,扎实履行城市管理各项法定职责,各项工作按照年初计划和部署顺利开展,有序推进。现将半年工作情况总结如下:

一、强基固本,真抓实干,全面提升执法队伍建设水平。

认真贯彻落实中、省住建部门安排部署的“强基础、转作风、树形象”专项行动,树立以人民为中心的发展思想,增强法治意识、转变工作作风、改进执法方式、提升服务水平和管理能力,努力锻造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意”的新时代城市管理执法队伍。

(一)狠抓学习培训。把执法人员的学习培训作为一项长期任务来抓。一是严格落实集体学习制度,制定局机关2018年度学习计划,指导各分局开展集体学习,把党的政治理论学习与业务知识相结合,不断提升执法人员工作水平。半年来,局机关组织集体政治学习22次,各分局累计组织各类学习培训300余次。二深入开展执法人员培训,组织全体执法人员开展素质教育培训,对679名执法人员分两批,在榆林市职业技术学院进行集中封闭培训;组织54名副科级以上干部到市委党校参加2018年上半年自主选学培训班,组织24名执法骨干赴扬州参加业务知识培训,不断提升执法队伍政治素养和业务水平。 

(二)强化作风建设。一是充分发挥领导干部先锋模范作用,制定《执法局领导班子贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,局党委班子成员带头守规矩、讲纪律,以身作则,深入一线调查研究,破解难题,确保各项工作平稳推进,有序开展。二是着力践行721”工作法,为执法人员装备执法记录仪,推行执法过程全程记录制度,不断规范执法方式,提升执法水平。三是强化制度执行,建立严格规范的管理制度和考核办法,认真落实领导带班制和24小时值班制度,强化请销假和考勤管理,制定城市管理执法十条禁令,进一步加强执法人员日常行为规范。四是严格监督考核,围绕重点工作任务,认真开展执法检查考核,半年来,共组织专项作风督查30次,督办案件7起,现场纠正25次。

(三)加强法制建设严格落实谁执法谁普法责任制,各执法单位,以“法律六进”活动为载体,开展了丰富多彩的普法活动。半年共开展活动14次,走访群众1000多人次,出动执法人员100人次,发放宪法等普法书籍98套。建立行政执法案件法制人员专项审核制度,半年来办理行政立法案件30余份,行政强制措施案件100余份,重大行政复议案件1件,行政出庭应诉、申请行政强制案件4件,回复释法案件24件。积极参与由市人大常委会组织的《榆林市城镇环境卫生管理条例》系列研讨会, 加强立法项目申报,《榆林市市容环境管理办法》已经市政府同意列入2018年立法调研项目。

(四)注重宣传教育。创新宣传方式,优化执法环境。一是积极在新闻媒体刊发宣传文章,增加人民群众对城市管理执法工作的理解和支持,先后在榆林电视台、《榆林日报》和执法局官网发稿20余篇。二是认真开展城市管理执法宣传活动。组织了“安全生产月”宣传活动,发放宣传资料5000余份,利用执法宣传车广泛开展城市管理执法知识宣传;三是组织市容普法学习班7期,共教育培训流动摊贩60人次,引导执法对象理解、支持、参与、配合城市管理执法工作。

(五)强化鼓励激励。贯彻落实“三项机制”为核心,围绕年度目标任务,进一步牢固树立用人导向,健全完善干部选拔任用机制,进一步完善了“三项机制”实施细则,出台了《榆林市综合执法局干部鼓励激励实施细则》和《榆林市综合执法局干部能上能下实施细则》。召开2018年度工作会议对4个先进集体和89名先进个人进行表彰奖励。上半年,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》完成了3位副县级领导干部的推荐和5位科级干部选拔任用工作。

二、攻坚克难,奋力作为,扎实履行各项职能工作。

(一)规划监察持续深入开展。按照“管源头、控新增、清库存”的原则,采取“严查、严控、严拆”等系列措施,加大对违法建设的监管处置力度。协调启动存量违建的梳理和消化工作,规范大型建筑项目监管手册,对在建工地严密监管,坚决拆除存在安全隐患的违法建设,存量违建消除工作取得突破,新西沟闫庄则,榆阳三岔湾项目按程序已经大部分处理完毕。半年来,查处各类违法建设182起,拆除违法建筑14810.14平米,有力维护了城市总体规划的严肃性和完整性,全面实现了违建“零增长”目标。

(二)环保执法开创新局面。认真贯彻中省市“治污降尘·保卫蓝天”行动计划,扎实推进省环保厅复查榆林市省级环保模范城市反馈问题和省第四大气污染专项督查组反馈问题整改工作,坚持问题导向,不断强化环境保护执法工作。一是深入开展餐饮油烟污染和取缔露天烧烤综合整治,对辖区餐饮单位进行摸底统计,督促2100多家餐饮单位安装油烟净化装备,目前已安装油烟净化设备1177户,安装率为69%,查处露天烧烤污染272起,更换环保炉具195户。二是扎实开展禁烧烟煤、露天燃烧废弃物、秸秆等专项整治工作。半年来,查处无烟煤市场7户,查处燃烧烟煤6起,清理烟煤354吨,查处焚烧废旧物119起,焚烧秸秆落叶23起。三是强化渣土车及扬尘污染整治,半年来,查处渣土运输车82车次,查处各类扬尘污染15起。四是加强环境噪声污染整理,查处社会生活噪声和建筑施工噪声污染762起。特别是高中考期间,加大宣传和整治力度,提前发放宣传资料,在重点区域张贴通告,成立护考服务队,维护考场周边秩序,为广大考生营造了一个良好的学习考试环境。

(三)市容管理取得重大突破。“网格化”管理为抓手,持续加强市容市貌监管和整治。一是加强对流动摊贩的规范管理。对城区出店经营、占道经营、违规早夜市摊点进行清理取缔,积极引导流动摊贩入点入位,保持了良好的市容秩序,半年来,规范流动摊贩、出店经营25103人次,取缔马路市场3622处,暂扣违法经营物品、工具等1089件。二是加强门头牌匾管控。对陈旧破损、有碍观瞻、存在安全隐患的广告牌匾,及时发现,依法拆除。半年来,共拆除户外广告447块,门头牌匾162块,清理各类店招店牌、灯箱广告512块。三是设置临时便民点。春节前后在南门口、上郡路、红山路等地段设置34处临时年货销售市场,方便市民购买年货。四是开展校园周边安全隐患大排查大整治专项行动,周边实行定人定岗,错时执法,上放学期间,保证校园周边无流动商贩。 

(四)违停管理迈出重大步伐。把规范静态车辆停放秩序,作为年度重点任务狠抓落实。一是扎实开展城区车辆乱停乱放乱收费综合整治活动,按照“主要街道、重要部位”逐步进行的原则,分批次推进违停管理工作。半年来,共张贴违法停车告知单7034张,上传车辆违停信息5392件,现场纠正1920起;二是对城区停车场点进行全面摸底排查,建立数据台账,摸底发现,中心城区现有临时停车泊位12185个,地面停车场513个共43704个停车泊位,地下停车场205个共69379个停车泊位;三是积极开发建设停车场点,与军分局等有关单位多次召开座谈会,推动停车场点开发建设,实验中学、火车站、区政府三个停车场,预计近期对外开放。四是实行长效管理,结合我市实际情况,草拟了《榆林市停车场(点)管理办法》,已经市政府研究出台。

(五)行政审批服务更加高效便捷。以建设群众满意服务窗口为目标,持续加强行政审批服务工作。上半年,共受理户外广告、门头牌匾、临时占道共计2887份,审批门头牌匾1920份。受理渣土车备案19份,临时施工用房备案4份。根据城区停车热点需求,共设置审批了航宇路沙河口市场、长城北路电信大楼前、长城路21号古城市场前、长城路国贸新天地南门东门、长城路国贸购物门前、上郡路东侧57号榆林供电局门前、东沙金沙路东泰和时代楼底、西沙保宁路与文化路十字东南角等7个停车场。

(六)其他业务工作有序推进。一是加大野广告清理力度,半年来,共清理野广告4273条,清理布幔3055条。二是加强流浪乞讨人员的监管,摸排统计流浪乞讨人员信息。半年来,共发现流浪乞讨人138人次,现场劝离129人次,送往救助站9人次。三是园林绿化实行责任网格管理,建档编号,定人定责,实时监管树木。半年来,受理绿化破坏投诉举报4起,均已办理回复。四是开展再生资源回收站(点)专项整治,清理取缔了大坝头无照经营废品回收站点,暂扣倾倒废旧物品5吨。

三、开拓进取,锐意创新,深入推进执法体制改革。

(一)新式制服、装备更换全面完成。组织城市管理执法队伍换装仪式,邀请中、省住建部门领导出席活动,通过向国旗宣誓、队列会操等,进一步展现了我市城市管理执法队伍的新形象、新风貌;完成了50辆执法车辆的采购、试喷、上户工作,现已投入使用。

(二)省市重点改革任务扎实推进。对执法人员进行持证上岗培训,247名执法人员实现持证上岗;12319城市管理服务热线”电话已通过省市工信部门和电信局审批,积极向省住房和城乡建设厅报送改革进展,督促各县市区认真完成省上确定的8项城市管理执法体制改革重点任务,督促指导佳县、横山区完成新制式服装换装工作。目前,12个县市区除府谷和吴堡外,都出台改革方案。

(三)“智慧城管”建设项目稳步推进。完成了包括服务器、网络设备、高清视频监控、办公设备、基础软件等各顶软硬件设施的安装调试、相互集成工作以及智慧城管业务系统原型的软件开发工作,截至目前,各单项子系统基本完成,智慧城管系统建设已全面进入各项硬件环境、地理信息、城管业务软件综合大集成的新阶段,目前正积极推进各子系统的对接、联调和系统的试运行工作。

 四、坚定信念,牢记责任,全面推进党的建设再上新台阶。

(一)强化政治理论学习。把学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市重要决策部署,作为学习的重点任务抓严抓实,组织中心组学习22次; 严格落实“三会一课”制度,建立健全“三会一课”的会议考勤、会议记录等制度,确保时间、人员、内容三到位。截止目前,全局共召开党员大会11次,支委会26次、党小组会76余次、党课34次。 

(二)深化专题教育学习。全面贯彻落实中央和各级党委要求,认真组织主题教育活动。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。开展了“不忘初心、牢记使命,为人民管理城市”主题征文比赛,“不忘初心、牢记使命,新时代城市管理执法人该怎么干”大讨论等活动,引领广大党员进一步发挥先锋模范作用。二是深入开展“主题党日﹢”活动。组织党员进学校、进社区宣讲十九大精神,选派50优秀党员干部赴井冈山参加学习教育,增强党性修养。三是推“两学一做”学习教育常态化,为党员选购了《治国理政第二卷》《梁家河》等书籍,组织全体党员干部进行党建理论知识考试,组织开展“梁家河”精神学习讨论,强化党员理想信念。

(三)强化基层党组织建设。严格党员发展程序,积极做好发展党员工作,选派9名入党积极分子参加市直工委举办的党员发展对象培训班。半年来,发展入党积极分子4名,发展预备党员2名,党员队伍结构得到了进一步优化。

五、强化责任,齐抓共管,不断深化全面从严治党主体责任。

 ()夯实主体责任。召开年度城市管理执法工作会议,将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同谋划、同安排、同部署;制定完善了局党委、局党委书记、班子成员主体责任清单,明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责分工。与下属单位签订了《2018年党风廉政建设与反腐败工作责任书》,层层传导压力,夯实基层责任。强化执法人员纪律作风建设,基层单位与一线执法人员签订了《遵守中央八项规定承诺书》《“四风”问题自查自纠承诺表》《不良贷款专项清收督促自查自纠承诺书》等,严肃工作纪律,主动接受监督。

(二)构建保障机制。修订完善各项管理制度,积极落实请销假制度、执法车辆管理制度、财务管理制度、办公设施设备管理制度、24小时值班制度等。认真执行一把手“四个不直接分管”制度和领导班子认真落实“三重一大”集体研究制度,及时进行政务、党务、财务公开。全面贯彻落实中央八项规定精神,制定《局领导班子贯彻落实中央八项规定实施办法》,针对“四风”问题的十种新表现,进行自查自纠。

六、立足本职,化解矛盾,扎实做好综治维稳和信访工作。

按照“以民为本、帮民解困、为民服务”的理念,解民难题化民怨,不断完善工作机制,畅通投诉举报渠道,及时办理、回复群众关注事件。制定综治维稳、扫黑除恶等专项行动工作方案,积极开展全市扫黑除恶专项行动。上半年,接待来信来访9起,104人次,受理网站投诉和局长信箱投诉9起,转办陕西省网上信访5起,收到百姓问政546件,转出7件,合并同类问题16件,均已全部办理并及时回复。全局安全生产和消防工作保持良好态势,实现安全生产“零事故”。

七、咬定目标,精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。

按照市委脱贫攻坚指挥部统一安排部署,成立市综合执法局驻村工作队,于20184月入驻吴堡县宋家川街道办呼家山中心村开展驻村扶贫工作。驻村工作队坚持吃住在村,工作在村,努力做好精准扶贫、脱贫工作,指导村委会完成了村主任换届选举工作;通过走访调查为贫困户制定了帮扶计划和中长期产业发展规划;推进规范化管理红枣种植1125亩,计划栽种花椒230亩带动贫困户67131人脱贫致富;对17名学生实行教育扶持,保障其顺利完成学业;对66人五保户进行兜底保障;安装净水器215套,实现贫困户全覆盖;市局党委书记、局长孙有强带队深入贫困户走访调研,研判扶贫工作,为困难群众送去米、面、油、洗洁用品包等慰问品。 

八、存在的困难和问题

半年来,我局虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在一些不足和问题。一是城市管理执法的热点、难点问题还没有很好的解决。二是市容管理、环境保护执法仍然是群众反映的突出问题;三是执法体制改革推进缓慢,“三定方案”至今未出台,影响整体改革工作推进。四是正式编制的执法人员少,执法队伍的整体素质不高。五是城市基础设施建设滞后,停车场建设、便民服务点等还不能满足广大市民的需求。

九、下半年工作计划

下半年,我局将认真贯彻落实市委、市政府的安排部署,按照年初目标,补齐弱项短板,加速追赶超越,重点推动以下几方面工作。

(一)加快城市管理执法体制改革步伐。按照市委、市政府的要求,协调市编办尽早出台“三定方案”,完成职能交接、机构设置、人员划转等工作;督促各县市区加快推进相关改革工作,完成中、省住建部门安排部署的城市管理执法体制改革工作8项重点任务;抓牢盯紧“智慧城管”项目建设。

(二)积极推动专项整治工作见实见效。抓实市容环境专项整治行动、车辆乱停乱放乱收费综合整治、大气油烟污染和取缔露天烧烤整治活动等重点工作,为全国文明城市年度测评打好基础。

(三)持续抓好执法干部队伍建设。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,认真学习贯彻“梁家河”精神,提高干部队伍理论水平和政治素养;进一步强化作风建设,开展执法队伍作风整治行动,提高队伍建设水平。


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