榆政执法发〔2021〕65号

榆林市城市管理执法局

关于印发《深入学习宣传贯彻习近平

法治思想的实施方案》的通知

局属各单位、各科室：

根据中共榆林市委依法治市委员会办公室、中共榆林市委宣传部印发《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》（榆法办发〔2021〕5号）文件要求，结合我局工作实际，制定本实施方案，现印发你们，请认真贯彻执行。

                  榆林市城市管理执法局

                     2021年6月1日

榆林市城市管理执法局

关于深入学习宣传贯彻习近平

法治思想实施方案

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实普法责任制，进一步提高全局执法人员依法行政水平和行政相对人及广大市民法律意识，强化法治理念，加大法治建设力度，根据中共榆林市委依法治市委员会办公室、中共榆林市委宣传部印发《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想　

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深刻认识“十一个坚持”的丰富内涵，全面领会精神实质，准确把握核心要义，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学、思、用贯通，知、信、行合一。要扣紧“五项要求”“五个扎实”，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面提高城市管理执法水平的各方面和全过程，坚持依法行政，着力提升执法队伍素质，加强城市管理法律、法规学习培训和宣传，不断创新普法工作机制，稳步提高依法行政工作的能力和水平，营造法治宣传工作新氛围，为建设和谐宜居榆林营造良好的法治环境。

　 二、主要目标

通过学习宣传贯彻习近平法治思想，深入开展以《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为主要内容的相关法律、法规、规章和标准及职能的宣传教育，全面提高广大执法人员的法律素质，提高全局上下依法管理、依法行政、依法办事的水平;引导行政执法相对人和利害关系人遵章守纪，依法办事，自觉遵循城市管理相关法律法规。坚持将法治宣传教育工作与加强法治监督相结合，推进依法行政和法治化管理，将法治教育和思想道德教育相结合，促进依法执法和文明执法相统一，为全局行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造良好的条件，营造良好的外部环境和法治氛围，努力开创新常态下城市管理工作的新局面。

三、主要任务

（一）推动党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容。制定单位党组中心组学习制度和具体的学习计划，明确学习内容和时间安排。坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记几次来陕考察重要讲话精神结合起来；坚持领导班子集体学法常态化、制度化，每月至少组织一次党组中心组学习。

（二）将学习宣传贯彻习近平法治思想列入年度工作要点。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局法治建设工作的重点内容，推动局属单位抓好学习宣传贯彻工作，确保任务层层落实。

（三）组织开展习近平法治思想学习培训。加强与组织部门、党校（行政学院）等单位的沟通协调。把习近平法治思想作为学习培训的必选课程和重要内容。6月份组织全局领导干部、法制工作人员以及一线执法人员开展法治能力提升专题培训，安排习近平法治思想为主要内容。9月份以学习宣传贯彻习近平法治思想为主题，组织开展“城管大讲堂”系列活动，增强执法人员运用法治思维和法治方式开展执法工作的本领。年底前，要利用年度集中学习培训的机会，统筹法制工作部门和局属各单位法制工作机构开展全系统、全覆盖的培训轮训，让每一位执法人员、法制工作者都能掌握习近平法治思想的精髓要义，提升贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（四）扎实开展学习宣传贯彻习近平法治思想专题调研。全局各级领导干部，要以问题导向为原则，结合自身工作职责，紧紧围绕城市管理执法领域存在的突出问题，深入开展调查研究，找到问题症结所在，扎实推动问题解决，以解决问题实效提升工作质效，切实将调研成果转化为推动全面依法管理城市的生动实践。

（五）在全局行政执法人员、广大市民群众及社会团体等各类组织中开展习近平法治思想宣传教育活动。聚焦重点群体，持续提升全社会的法治素养。将法治宣传教育与建设工程项目管理、城市市容管理等具体工作结合起来，深入建筑施工现场、便民疏导点、临街商户、广场、公园等基层一线，开展相关法律法规宣传教育，增强法治宣传教育的针对性，实效性。利用散发宣传资料、设置法治宣传板报、墙报、挂图、大数据、指挥中心平台、两微一端、公众号等形式，推进法治城管的普法宣传。

（六）大力组织开展主题活动。围绕中心工作和社会热点，利用国家宪法日暨全国法治宣传活动等各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等重要节点，结合城市管理工作实际，组成3人以上的宣传活动小组，通过在宣传点显著位置设置法治宣传展板，利用各类LED显示屏，印发宣传资料，制作宣传展板，定制印有城市管理宣传标语的手提袋、抽纸等物品，大力开展习近平法治思想系列宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。

（七）开展学习贯彻习近平法治思想征文、短视频活动。10月份以“学习贯彻习近平法治思想、推动建设更高水平的法治榆林”为主题，组织开展法治征文、法治建设短视频评比等活动，充分调动和激发全局学习宣传贯彻习近平法治思想的积极性、主动性和创造性，提高参与度，扩大覆盖面，巩固升华学习宣传贯彻工作成果。

（八）把学习宣传贯彻习近平法治思想作为领导干部学法用法考核和党组书记（支部书记）点评法治工作的重点内容。突出“关键少数”，充分发挥各级领导干部的表率作用，把学习宣传贯彻习近平法治思想的实际成效作为考察各级领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度法治建设考核评价体系。有针对性地开展督察检查，推动学习宣传贯彻工作取得新成效。

（九）营造学习贯彻习近平法治思想的浓厚社会氛围。积极推进法治宣传载体的创新，更好地运用数字城管平台、单位网站、微信公众号等信息平台，组织开展形式多样的法治城管普法宣传活动，为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道。推动建立“走进城管”系列活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体及其他社会组织走进城管机关、体验一线执法等活动，促进全体市民“共建美好城市、共享城市美好”目标的实现。培养市民的主人翁意识，将城市让生活更美好的理念作为普法的重要遵循，积极引导社会各界参与城市管理，形成法治城管建设的新风尚，让法治在和谐美丽新榆林建设中发挥更大作用。

四、工作原则

（一）坚持围绕工作重点，服务城市管理全局的原则。树立“谁执法谁普法”的理念，推进规范执法、文明执法、依法执法有机统一，使法治宣传教育服务于城市管理工作全局。

（二）坚持从实际出发，讲求实效的原则。城市管理法治教育针对一线执法人员和行政相关人的法律意识、法律知识的现实情况和存在问题，具体问题具体对待，杜绝形式主义，真正把城市管理法治宣传教育工作落到实处，取得实效。

（三）坚持法治宣传教育与法治实践相结合的原则。要统筹城市管理领域一篮子的法治教育工作，寓学于教，寓教于治，以学促治，良性互动。

　　五、工作方式

（一）加强对城市管理领域执法涉及的法律法规学习宣传和培训工作。各有关科室、下属单位要加强领导，精心组织，总体推进。要坚持习近平法治思想学习宣传贯彻进基层，加强对重点人群的培训，将城市管理法律知识列为日常培训培训的必修内容。增强全民的法治意识，营造人民城市人民管，管理城市为人民的社会氛围。

　　（二）充分利用各种宣传形式进行法治宣传教育，提升智慧普法效能。利用广播、电视、网络等媒体，采取集中宣讲培训、开办城市管理动态专版专栏、刊发专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、创作文艺产品、发放宣传资料等形式，有的放矢、有声有色地进行宣传教育。要定期通报城市管理执法情况，曝光严重的违法违规行为，公布重大违建拆除的调查处理情况。要坚持正确舆论导向，客观分析城市管理执法体制改革的形势，宣传城市管理工作取得的成绩、积累的经验和典型事例，将公众的注意力引导到国家的大政方针和城市管理涉及的法律法规上来。

　　（三）搞好“12.4国家宪法日”、“法律六进”、“国家工作人员学法用法”等法治宣传教育活动。要认真开展好每年一次的“城市管理普法”宣传咨询日活动，使城市管理法律法规广为人知，使依法执法观念深入人心。要在总结以往活动经验的基础上进行创新，采取广大市民和行政管理行对人喜闻乐见的方式，深入群众、深入基层进行宣传。

　　（四）做好重点对象的法治宣传教育工作。城市管理法治宣传教育的重点对象是市容环境卫生、城乡建设领域的主要负责人、管理人员和一线的从业人员，特别是城乡建设、建筑施工领域的主要负责人、管理人员和从业人员。各支队城管执法人员要带头学习贯彻习近平法治思想的内涵，大力学习宣传《宪法》《公务员法》《城乡规划法》《行政处罚法》《行政强制法》《民法典》《陕西省城市公共空间管理条例》《陕西省城市市容坏境卫生条例》《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法律法规。结合省住建厅房屋建筑违法建设和违法违规审批专项整治工作要求，要强化城乡建设相关法律法规的宣传教育，使其掌握相关作业规程，强化对作业场所有害因素和危险源的识别，提高城乡规划的权威性，在法律法规的框架下从事建设活动。

六、其他要求

（一）搞好基本保障。要高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想工作，充实普法力量，保证普法经费，认真落实法治宣传教育工作，配合全市做好依法治市相关工作。

　　（二）坚持领导带头。领导干部要带头学法用法，依法决策，依法行政，努力转变观念和管理方式。要利用开展学习宣传贯彻习近平法治思想工作的有利时机，依法化解城市管理管执法工作中存在的问题。

（三）不断总结提高。注意及时收集普法教育有关资料成果，根据学习宣传贯彻习近平法治思想工作进程，认真做好学习评估和总结工作。