榆林市城市管理执法局

2023年度法治政府建设报告

按照中央依法治国办《市县法治政府建设示范指标体系》（2023版），结合《陕西省法治政府建设“六大工程”实施方案》与《榆林市2023年法治政府建设工作要点》，我局着力加强法治建设，努力提升城市管理水平，推动城市治理现代化，取得了一定成效。现将2023年榆林市城市管理执法局法治政府建设工作总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确依法行政责任。坚持局党组统一领导，统筹谋划，各单位主要负责人每月至少一次安排部署本单位的法治建设工作，及时听取工作进度，协调解决单位法治建设中遇到的具体问题；召开法治政府建设专题工作会议，总结单位法治政府建设工作，认真贯彻落实中央省委和市委各项决策部署，对我局法治政府建设工作作出安排。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升执法人员法治思维和依法行政能力。着力提高领导干部依法行政的意识和能力，落实领导干部法律学习培训制度。制定单位党组理论学习中心组学习制度和具体的学习计划，明确学习内容和时间安排。坚持把宪法法律和党内法规纳入党组理论学习中心组学习内容；坚持领导班子集体学法常态化、制度化；树立正确的用人导向，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。建立领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识考试制度，对拟调整的领导干部，开展任职前法律知识考试，测试成绩作为其调整任职的依据之一。全年累计组织开展专题学习10余次；局属各单位法制科围绕本单位重点工作，多次组织开展各种形式的法制专题培训，邀请专家学者和一线执法标兵开展形式多样的法律知识与实践应运专题讲座，全年组织执法人员进行系统学习150余次。

（三）强化法治意识，推进法治文化建设。市城管局深入开展法治宣传教育活动，组织开展“4.15”全民国家安全教育日、“美好生活民法典相伴”主题宣传月、“12.4国家宪法周”等法治宣传教育活动。通过宣传展板、宣传栏、微信公众号等多种形式，普及城市管理法律法规300余次，发放各类法律法规宣传册、宣传品2000余份，提高市民法律意识和法律素养，使城市管理法律法规广为人知，执法为民、依法履职观念深入人心。

（四）大力开展“法律六进”活动。组织开展城市管理执法进社区、进学校、进机关、进企业等普法宣传活动，加强城市管理法律法规和先进典型事迹的宣传教育，积极与辖区对接，通过双方确定对口联系人，加强城管宣传阵地建设。深入开展法治宣传教育活动，组织开展“4.15”全民国家安全教育日、“美好生活民法典相伴”主题宣传月、“12.4国家宪法周”等法治宣传教育活动。通过宣传展板、宣传栏、微信公众号等多种形式，普及城市管理法律法规300余次，发放各类法律法规宣传册、宣传品2万余份，提高市民法律意识和法律素养，使城市管理法律法规广为人知，执法为民、依法履职观念深入人心。

（五）依法全面履行职能。推进权责清单和负面清单制度。健全政府信息公开制度，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善政府守信践诺机制，充分利用政务微博、微信、移动客户端等新媒体，及时回应社会关切。持续开展各种形式的政务公开、媒体或网络问政等活动，提高政务公开的社会效益。全面推行“双随机一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。加快推进我市与中省“互联网+监管”系统对接连通，努力实现“智慧监管”。加强信用监管，推进信用分级分类监管与市场监管各项业务全方位、全流程、全环节深度融合，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。优化法治化营商环境，依法慎重决定是否采取相关强制措施，确需采取强制措施的，严格按照法定程序进行。

（六）完善依法行政制度体系。突出制度建设重点，围绕服务全市城市管理执法的中心任务，立足职能工作。不断完善城市公共服务领域各方反响强烈与群众生产生活密切相关的规范性文件和工作制度，为依法行政奠定了坚实的基础。      

（七）贯彻重大行政决策法制审核制度。完善重大行政决策听证制度。规范“三重一大”集体决策制度的落实。建立重大行政决策风险评估机制。加强重大行政决策的跟踪反馈。完善责任追究制度，建立健全决策责任倒查追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式。

（八）行政执法严格规范、公正文明。通过完善单位执法事项自有裁量清单编制工作，全面落实行政执法责任制。推进“行政执法三项制度”的贯彻落实，规范执法程序。坚持管理与服务并重，处罚与疏导结合。积极运用行政指导、行政奖励、行政调解等执法方式，实现法律效果与社会效果的统一。全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员和辅助人员的教育培训。全年为228名执法人员申领换领行政执法证。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。为践行和谐社会的发展理念，展示城市管理执法温度，提高城市精细化管理水平，我局通过人性化管理，把工作做细、做实。开展“城市管理进社区、服务群众面对面”专项工作。按照省住建厅《关于2023年全省城市管理执法工作要点》通知要求，深入基层进行专项调研，并与社区召开联席会议，根据实地调查研究，印发了工作实施方案，志愿者先后180余次走进辖区社区开展了主题志愿活动，发现并解决社区问题600余件。榆林日报对“城管进社区、服务群众面对面”志愿服务活动进行专题报道。

（十）自觉接受监督。接受上级主管部门和市委、人大、政府的监督，依法报备规范性文件，完成对人大建议、政协提案的回复工作30余件，满意率百分之百；接受司法监督，尊重并履行人民法院作出的生效判决和裁定；接受社会监督，聘请社会监督员7名，通过设置举报箱、意见箱、电子信箱，开通热线电话、官方微博、微信等形式畅通监督渠道；接受媒体和群众监督，对新闻媒体和群众反映的问题及时作出处理和回应。全年处置各类投诉举报2300多件。同时，不断加强内部监督，直属支队和执法监察科灵活运用各种监督方式，依法加强对重点领域、重点岗位、重点人员的责任监督。

二、推进法治建设存在的不足

我局在推进法治建设工作方面虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼比，还存在一些不足。一是全体工作人员对法治建设的理论学习还不够深入、系统，单位法治建设的针对性、实效性仍有待加强；二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。

三、2024年法治政府建设工作思路

我局将继续贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以及中省关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，不断健全工作机制，加大普法宣传和法治建设教育力度，进一步落实领导干部带头学法用法机制，努力提高干部职工的法治素养，以更有力的举措推动我局各项工作在法治轨道上高质量发展。

（一）强化学习宣传。加强新施行、新修订的重要法律法规和涉及我局职能法律法规的学习宣传贯彻，积极配合司法部门组织的普法活动，优化学法普法形式，营造良好的法治氛围。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步做好城市管理领域的政策宣传，引导人民群众更加懂法守法用法。

（二）强化能力培训。深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。创新学法形式，加大干部队伍学法力度，提高执法人员依法办事的能力，为人民群众提供更加全方位、精细化的服务。

（三）强化责任落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党和严格依法决策、民主决策和科学决策。根据我市法治政府建设年度工作要点，制定我局法治建设目标任务，明确分管领导，落实层级责任，持续推进法治政府建设。

榆林市城市管理执法局

2024年1月25日