类 别：A

签发人：杨树武

榆政城管函〔2024〕295号

对市政协五届三次会议第118号

提案的答复函

杨九林委员：

    您提出的《关于进一步推进城区推进垃圾分类的提案》(第118号)已收悉。现答复如下：

    首先感谢您对我们城市管理执法工作的关心和支持，近年来，榆林市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，以“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”为目标，进一步完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”体系，不断推进生活垃圾分类工作。

    一、关于“居民参与度不高，部分居民对垃圾分类的重要性认识不足，缺乏参与的主动性”问题。

    (一) 我局自2019年开展垃圾分类工作以来，为了全面调动居民参与垃圾分类的积极性与主动性，做出了以下努力：一是打造榆林垃圾分类标识。结合全国生活垃圾分类标志，以垃圾分类蓝、绿、红、黑四种颜色、榆林市市花桃花为设计元素，设计了一套属于榆林市独有的垃圾分类主题吉祥物—————“桃花卫士”，拉近了垃圾分类工作与居民的距离。二是建设垃圾分类宣教基地。先后建成投运4个垃圾分类宣教基地和7个垃圾分类主题公园，以基地和公园为宣教阵地为载体，定期组织党政机关、中小学校和社会团体参观学习，每年接待社会各界参观学习人员2万余人次。三是开展奖励兑换活动，学习先进地市分类经验，开展“有害换有爱”烟头和有害垃圾有奖兑换活动，建成了14个有害垃圾兑换点，通过向市民通告、发放倡议书等形式，引导市民群众广泛参与。累计回收有害垃圾8万余个，烟头1.93万公斤。 四是开展垃圾分类宣传活动。按照“全国垃圾分类宣传周”活动安排，我市持续开展形式多样的宣传活动，先后举办“志愿者百日行”启动仪式，分类微课堂、分类体验行、分类达人说等10余类大型活动，共计举办500余场“八进”宣传活动，参与人数达3.4万余人次，70余场专题培训，发放宣传册、倡议书等100万份，发放垃圾分类中小学教材22万余册，发放宣传品10万余份，设置和租用LED显示屏140余块、设置户外广告牌160余块，拍摄垃圾分类快闪秀、公益广告、微电影等宣传视频160余个，开展“城市管理进社区，服务群众面对面”30余场垃圾分类服务活动。

    (二) 为促进全市新时代文明实践活动社会化支撑、项目化培育、常态化发展，我局建立的“星星之火”垃圾分类志愿者宣传服务项目作为首批市级新时代文明实践活动示范项目，参与市级新时代文明实践示范活动和结对共建工作。

    二、关于“分类标准不统一，不同地区、不同社区的垃圾分类标准不一致，给居民带来困扰”和“收运处理不规范，垃圾收运环节存在混装现象，影响分类效果”问题。

    (一) 为加快推进生活垃圾分类工作，促进生活垃圾源头减量，提高垃圾资源化、无害化处置效率，规范我市生活垃圾分类设施配备，依照《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市生活垃圾分类工作实施方案的通知》文件精神，我局制定出台了《榆林市城市生活垃圾分类设施设备配备标准》《榆林市生活垃圾分类指导目录》 《关于规范榆林市生活垃圾分类收运车辆标识管理的通知》等制度文件，印制了《榆林市生活垃圾分类十二场景工作指引》，统一垃圾分类收集容器和车辆外观标识标志，规范我市生活垃圾分类投放、收集、转运和处置工作。

    (二) 为认真落实《榆林市“垃圾革命”三年行动实施方案 (2024——2026年)》，加强中心城区环境卫生管理，强化责任意识，显著提升垃圾分类工作质量，我局近期起草制定《中心城区环境卫生标准化管理考核实施办法(试运行方案)》，建立“721”工作模式，成立了中心城区环境卫生标准化考核领导小组，采取明察暗访、实地抽查的方式，包括统一标识标志、分类投放、分类收集和运输、分类处理等八项内容，从6月起对中心城区3个环卫部门和14个街道办的垃圾分类工作进行考核评比，促进环卫部门和街道办将垃圾分类工作向纵深推进。

    (三) 我局将持续加大宣传力度，发动社区和物业公司主动承担居民小区生活垃圾分类管理的主体责任，做好入户宣传、撤桶定点、桶边督导等重点工作，引导居民对生活垃圾正确分类，提高居民对垃圾分类的知晓率与参与率。

    二、关于“缺乏有效监管，对垃圾分类工作的监督管理力度不够，违法行为得不到及时纠正。”问题。

    (一) 我市现有的生活垃圾分类管理规范以政府规章为主，法律效力低于地方性法规，法律保障力度有限，导致垃圾分类工作各个环节难以完善的衔接机制，严重制约垃圾分类工作推进。为强化垃圾分类法治保障，市人大全面启动垃圾分类地方性法规起草工作，目前《榆林市垃圾分类管理条例》草案已编制完成，重点明确各级工作职责、分类体系建设、监督管理要求以及法律职责等，目前已进入评审阶段，垃圾分类工作组织保障力度不断增强。

    (二) 我局联合商务、市场监管部门出台《中心城区餐厨垃圾整治工作实施方案》，召开“城三区餐厨垃圾整治工作推进会”，规范餐厨垃圾产生、收运台账，要求城三区环卫部门每月报送全面、详实完善的餐饮单位基础台账，有机生物处理中心每月上报餐厨垃圾接收月统计表和日统计表。截至6月底我中心督察发现问题18条，整改问题3条，指导榆阳区环卫局整改问题5条。督促城三区环卫部门印制发放《关于整治榆林中心城区餐厨垃圾乱排乱倒行为的通告》3000余份，签订承诺书餐饮门店总计2902户，委托收运1814户。上半年共计收集处置餐厨垃圾2279车次，总净重8795.13吨，全面提升餐厨垃圾投放、收集、运输、处置全链条管理，有效提高我市中心城区厨余垃圾收集量。

    再次感谢您对城市管理执法工作的关心，希望在今后的工作中能提出更多宝贵的意见和建议。

榆林市城市管理执法局

2024年7月17日

(联系人:张小雪 联系电话:13689220110 )