类 别：A

签发人：杨树武

榆政城管函〔2024〕300号

对市政协五届三次会议第283号

提案的答复函

李国勇委员：

    您提出的《关于破解中心城区停车难、停车贵的建议》(第283号) 已收悉，现答复如下：

    首先感谢您对我们城市管理执法工作的关心和支持，随着我市经济社会的快速发展，榆林中心城区机动车保有量快速增长，现有停车场(点)难以满足激增车辆的停放需求，榆林中心城区停车难、停车乱的现象较为突出。对此市政府高度重视，通过多措并举，加快停车领域的规划、建设和管理力度，静态停车秩序逐步规范，停车乱、停车难问题得到有效缓解。

    一、榆林中心城区“停车难、停车贵”的基本情况

    (一)停车泊位基本现状。根据交管部门统计信息显示，截至2023年5月底，榆林中心城区机动车保有量达32万辆，每天常态流动车辆约28.2万辆。统计在册的中心城区可利用停车位共15.2万个(其中市城管局、交警委托城投公司收费车位分别为2万个、1.2万个，市政部门错峰开放车位0.6万个)，收费车位占比25%。2018年至2023年期间通过建设、管理、施划、开放等措施，将车与停车位的配比由2018年的1：0.2增大到现在的1：0.54，已符合发改部关于中小城市1：0.5的标准。

    (二) “停车难、停车贵”的主要区域。“停车难”主要表现在三类区域：一是公共服务单位附近，如市一院、市二院、市民大厦等。二是学校门口及周边，如高新二小、三小等。三是商业繁华街区，如世纪广场周边、万达广场附近等。“停车贵”主要表现在分类划区的一类收费区域，如金沙路泰和时代广场周边、新建路全段、长兴路万达周边。

    (三) “停车难、停车贵”的主要原因。一是停车场规划建设滞后。我市停车设施的规划建设先天性不足，专业、配套的公共停车场配建少。二是公共停车泊位供需失衡。中心城区每天常态流动的小汽车数量与停车泊位供需不够匹配。车辆每年增加约5万辆，车位数增加不到1万个。三是现有停车资源没有得到充分利用。统计在册的实际对外开放的停车位仅占44%，政府投资建设地下停车场使用率仅为55%，小区地下停车位利用率仅为47%。四是市民文明停车意识不强。一种是有停车位不愿缴费停车，图便利，乱停放； 另一种是车位贵，小区地下停车位大量闲置。

    二、近年来围绕整治“停车难、停车贵”所做的工作

    近年来围绕停车管理总结出“政策先行、委托管理、综合治理、智慧推广、加强领导、优化收费政策”的工作经验。

    (一) 政策先行。2017年市政府第19次专题会议纪要明确了道路两侧公共空间停车管理的职责。2018年市政府先后出台了《榆林市停车场(点) 管理办法》和《榆林市机动车停放服务收费管理办法》。2021年我局制定了《榆林中心城区停车管理监督考核办法》。2022年市发改委制定《榆林城区调整机动车停车服务收费标准》。2023年我局制定了《榆林中心城区公共停车场备案服务流程》进一步细化了停车管理分工。2023年市人大出台了《榆林市机动车停车管理条例》进一步充实了停车管理地方性法律法规不足。

    (二) 委托管理。根据2018年市政府第1次专题会议纪要精神，依据《榆林市停车场(点)管理办法》和“五统一”标准，采取“成熟一个，委托一个”的办法，逐步将中心城区公共停车位委托城投管理运营。

    (三) 综合治理。将停车场(点) 委托城投公司收费管理后，各相关部门齐抓共管，共同治理。规划部门负责停车场建设规划，住建部门负责停车场施工建设，发改部门制定收费价格，城管部门负责道沿石以上停车管理、交警部门负责道沿石以下停车管理，市场监管部门负责停车场计价收费监督，城投公司负责除高新区外的停车场收费管理。

    (四) 智慧推广。借鉴上海、重庆等大城市的先进停车管理理念和车辆停放、收费管理经验，指导城投公司建成后台大数据智慧停车管理平台，实现车位管理信息共享，健全123级诱导显示机制。

    (五) 加强领导。2020年8月，市政府第117次专题会议研究，成立了榆林中心城区停车协调指挥领导小组，实施对中心城区停车领域问题的统一领导。

    (六)优化收费政策。2022年4月配合市发改委在综合评估之前收费政策基础上，重新优化了中心城区停车收费政策。主要亮点为：重新优化类区划分，降低夜间收费标准，调整收费计时时间，延长医院、公园、广场等重点场所免费时段。

    三、2024年破解“停车难、停车贵”问题的工作

    按照2024年十大民生实事总体要求的安排部署，我们本着“规范现用的、盘活闲置的、抓好建设的、发展智慧的”思路，上下联动，齐抓共管，着力破解停车难、停车贵问题。

    (一)认真深入抓学习，提高政治领悟力。市第3次城市更新会后，我局迅速召开党组扩大会，认真学习第3次、第4次市城市更新月度会议精神和市人大《关于加强我市城区机动车辆停车管理的建议》，统一思想、提高认识，增强抓好攻坚行动的责任感和紧迫感。

    (二) 高位对接出方案，强化组织领导力。为切实把“停车难、停车乱整治攻坚行动”作为一项重要政治任务来抓，迅速启动专项治理工作，我局及时起草制定了《榆林中心城区停车难停车乱专项整治实施方案》，从停车设施建设、停车标识优化布局、停车秩序规范整治三个方面下功夫，分阶段按步骤落实。

    (三) 突出自查抓整治，增强贯彻执行力。为深入推进专项整治行动，我局不等不靠，积极主动作为，立即开展整治工作。一是召开部门协调推进专项整治，牵头起草了《榆林市中心城区停车难停车乱专项整治实施方案》，3月29日召开榆林中心城区停车协调指挥领导小组部门协调会部署了整治工作，同时召开我局内部部署整治任务。二是紧盯民生实事落实。2024年十大民生实事之一“新建停车场5个，增设停车场点20个以上，新增停车位5000个以上”进展情况：“新建停车场5个”已建成运行1个，2个已开工建设康安路，2个正在办理前期手续。“增设停车场点20个以上”已设置好金水熙岸、东沙农贸市场、富康路居然之家等15个停车场点，新增停车位1066个。通过改造、施划、设置、盘活停车场(点)的办法，实现新增停车泊位3566个，完成年度民生实事任务的71%。三是继续扩大错时对外开放成效。加大机关企事业单位内部停车场错时对外开放的倡议，在前三批错峰对外开放的基础上(停车场点104处，车位6000个)，逐步分阶段实现全部对外错峰对外开放。同时会同榆林中心城区停车协调指挥领导小组成员单位通过考察、调研、评估等工作，推动停车收费政策进一步优化。

    再次感谢您对城市管理执法工作的关心，希望在今后的工作中能提出更多宝贵的意见和建议。

榆林市城市管理执法局

2024年8月26日

(联系人:张李鹏 联系电话:15029324388)